黑烟事件

April 16, 2018
By Shahzada Irfan Ahmed

反对使用烟草制品的斗争正在世界各地加速进行,对于人类健康极为危险并且是主要死因的事实几乎没有任何分歧。

行业

反对使用烟草制品的斗争正在世界各地加速进行,对于人类健康极为危险并且是主要死因的事实几乎没有任何分歧。

巴基斯坦是通过不同措施降低烟草消费的坚定承诺的国家之一。例如,烟草制品的广告受到严格管制,有些法律禁止通过在报纸,杂志,电视频道,无线电广播等上刊登广告来宣传。

由于卷烟公司希望他们也能作为他们的营销人员工作,所以零售店也归入扫描仪。位于全国各地的这些商店以售货亭,杂货店,便利店,超市,加油站商店等形式出现。政府禁止在这些销售点悬挂横幅,海报,广告牌等,以减少国人之间吸烟的趋势。

这很重要,因为卷烟公司专注于这些网点,甚至设计他们的货架图。有报道说,网点是由香烟公司设计或批准的,这些香烟公司向零售商提供衣架和组织食品杂货店。这些公司还承担架设和装修室内设施的费用,并支付招牌等单位的电费。但现在情况并非如此,因为户外广告已被严格禁止。在这方面采取的其他措施还包括在香烟盒上放置图片警告。

但是,人们认为,烟草税是最有效但最少使用的烟草控制工具。这里要指出的是,足够大的税收增加会提高烟草制品的价格,使其价格更低,并减少群众中的烟草消费。

多年来,巴基斯坦增加了对卷烟的税收,导致其生产和消费急剧下降,尤其是在2017年。但去年(2017-2018)发生的事情是,联邦税收局(FBR)修改了税制,减少了推高产量的卷烟税。其原因是,卷烟税高昂导致他们走私到巴基斯坦,非定制卷烟销售突然增加,非法卷烟贸易增加,逃税和收入下降。

但也有其他人质疑这些借口,并称FBR机制未能遏制走私和非法卷烟贸易,不应成为通过税收优惠促进卷烟制造商和促进吸烟的基础。他们还断言,该行业及其说客引用的非法卷烟贸易数字被夸大,并声称它几乎不占市场总量的10%,而不是40%。

巴基斯坦国家心脏协会(PANAH)与人类发展基金会(HDF)合作进行的一项题为“评估非法卷烟品牌量的研究”的最新研究指出,该数字几乎不到总数的百分之九该国消耗的卷烟数量。

所以这里的问题是,随着年度预算公告的到来,政府是否应该撤销对卷烟行业的税收优惠,并有效阻止吸烟或让他们留在那里。如果我们按照国家卫生服务部(MNHS)的立场行事,部分FBR希望采取的行动是撤销税收优惠。

该部在2017-2018年联邦预算之前提出,对于所有品牌香烟的下层纸板,每包20支卷烟的税率应为44卢比。在这种两级卷烟税制中,还有更高的平板。

该部提出的这项建议是基于FBR,世界银行,多伦多大学,伊利诺伊大学芝加哥分校和Beaconhouse国立大学联合开展的巴基斯坦烟草税收研究。

根据这项研究,统一的特定消费税,每包20支卷烟的价格为44卢比可以使吸烟者减少13.2%,增加收入395亿卢比,从而减少目前吸烟者吸烟导致的65万人过早死亡同时也阻止了250万青年吸烟。 FBR还被要求采取强制措施来遏制烟草生产者的非法贸易。但恰恰相反,FBR推出了第三层,香烟零售价低于58卢比,消费税为每包16卢比。这些公司最大限度地利用了这一优惠,并将价格略微下调至此支架。

由于巴基斯坦是世界卫生组织(WHO)烟草控制框架公约(FCTC)的签署国,该部与去年一样暗示财政部门将增加对烟草业的税收。这也是公约下的一项承诺,即增加烟草产品的税收,使其不能被消费者接受。据预测,到2025年全球所有国家的卷烟价格上涨四倍,将使世界烟草使用流行率从目前的21%降至2025年的15%,这也是世卫组织制定的目标。

说了这些之后,可以坚持官方的和不可辩驳的统计数据应该构成未来政策的基础,而不是没有任何经验证据的猜测或估计数据。在第三阶段实施之后,本季度香烟生产几乎翻了一倍,这一事实表明我们正在走向何方。这些数字被巴基斯坦国家银行(SBP)引用。更令人震惊的是,2018年1月卷烟产量增长率比前几年同期增长了131%。

那么,为什么FBR不能直接对其未能控制走私,检查非法贸易和实现收入目标负责,而不是让他们采取措施反对政府签署和批准的国际公约的精神。答案现在必须出现,最好的办法是将其纳入正在编制的预算文件。

作者是一名工作人员