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January 24, 2018

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看不到希望

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对喀布尔标志性的洲际酒店的杀人袭击再次突显了阿富汗流行的悲惨局面的无望。

同时,这表明塔利班和其他网络仍然有能力在目前的时间内阻止为阿富汗实现稳定的努力。巴基斯坦在消除恐怖网络方面取得了重大进展。但他们继续定期罢工。这已经把大量的人力和物力资源从国家的任务中分流出去了。

有效消除恐怖主义的挑战也是南亚国家间紧张局势的根源。而且这个问题给巴基斯坦和美国的关系带来了巨大的压力。美国副助理部长助理维尔斯最近访问伊斯兰堡并没有成功地减少两国之间的分歧。巴基斯坦对闭门进行的讨论给予了积极的回应,援引美国对打击恐怖主义网络的成功和牺牲的承认。

不过,美国大使馆强调,美国敦促巴基斯坦政府解决哈卡尼网络和其他恐怖组织在其境内的持续存在。美国中央司令部的负责人沃尔将军称巴基斯坦军方负责人也传达了类似的信息。考虑到特朗普1月1日关于巴基斯坦的推特发表愤怒的反应,华盛顿的军方和军方代表都强调,他们希望继续与巴基斯坦谈判,并就采取行动打击恐怖主义服装达成共识 - 胡萝卜可能会重启美国。对巴基斯坦的军事援助目前已被封锁。

在纽约联合国安理会讨论阿富汗战乱的局势时,两国都在进行公开竞争。国务院副秘书长沙利文(John Sullivan)表示:

“我们试图与巴基斯坦一致和有效地工作,但如果恐怖主义组织在国境内得到庇护的现状被允许继续下去,就不能取得成功”。

具有讽刺意味的是,沙利文威胁要对塔利班采取更多的行动,同时敦促他们与阿富汗政府进行和谈。他还表示,任何和平协议都必须包括塔利班的坚定承诺,即他们将与恐怖主义断绝关系,停止暴力,接受宪法。如果这不是把马车放在马前,人们会想知道是什么?

巴基斯坦代表Maleeha Lodhi博士反驳说,“阿富汗及其合作伙伴,特别是美国需要应对阿富汗境内的挑战,而不是把冲突转嫁给他人”。她强调说,口头上谈判解决和执行武力战略并不是找到解决办法的方法。不过,她确实呼吁塔利班放弃暴力的道路,并加入谈判。

巴基斯坦和美国之间在巴基斯坦和阿富汗边界双方工作的恐怖服装之间的观点和立场分歧,把华盛顿和伊斯兰堡之间的关系推到了与2011年相似的低点。但是,总理沙赫德·卡坎·阿巴西(Shahid Khaqan Abbasi)领导下的民政管理部门与军方的关系更加和谐。这一点也可以从对华盛顿 - 新德里 - 喀布尔轴线的指控中看到的反叙事中看出来。

大胆的文职和军事公共外交不足以阻止反对派将巴基斯坦描绘成一个拥有恐怖分子的国家的无情行动。前进的方向是什么?有什么方法可以推进吗?

巴基斯坦的前外交秘书和阿富汗冲突中知识渊博的外交官之一里亚兹·穆罕默德·汗(Riaz Mohammad Khan)最近在一个名为“阿富汗散文”的系列文章中为真奈研究所撰写了一篇论文。它带有小标题“错误的历史”。

本文追溯和分析了各方面所犯的一系列错误,其中最大的份额是去美国。笔者提到了美国在阿富汗动机的根本问题。据他介绍,巴基斯坦许多人把塔利班视为资产有两个原因。首先,他们怀疑美国是否长期在阿富汗,或者像以前一样放弃国内。其次,阿富汗塔利班有亲巴基斯坦的倾向,似乎是印度在喀布尔崛起影响力的唯一对手。

汗的文件指出,由于塔利班分歧,巴基斯坦与喀布尔和华盛顿的关系处于混乱状态。

不过,提交人认为,“由于文化和政治原因,巴基斯坦不能将阿富汗塔利班人赶出巴基斯坦......巴基斯坦影响塔利班的能力有限。如果有人问,巴基斯坦应该发挥其作用,其他参与者清楚地了解其局限性。对喀布尔和华盛顿来说,坦率和坦率的谈话是必要的。“

汗还通过谈判解决了数十年的战争,探讨了谈论多而且极其复杂的和解问题。在敦促巴基斯坦当局与阿富汗和平与和解的任何倡议(双边或多边)进行合作时,他认为声称在这一方面发挥作用只会加强指责它正在保护塔利班。

和解虽然具有诱人的前景,但却无法取得有意义的进展,因为喀布尔政府和塔利班“不相信任何双方都能接受的权力分享协议”。他说,伊斯兰堡和华盛顿在程序阶段以外没有明确的想法。随着僵局的继续,巴基斯坦与美国之间的分歧酝酿,使巴基斯坦的能源远离社会经济发展的重大问题。

在出口下降和贸易逆差扩大的情况下,与阿富汗的双边贸易从25亿美元下降到5亿美元,这只不过是一场悲剧。巴基斯坦是主要的国家,由于过境贸易的措施和对策的不可理喻的恶性循环而造成这种危险的趋势。

穆罕默德·汗(Riaz Mohammad Khan)提到了这个问题,并提出了一系列建议来纠正这种情况。该文件最后提出的建议是:“内陆阿富汗的过境安排需要采取积极的方式,而且应该避免这些安排对喀布尔的杠杆作用。巴基斯坦需要重新建立与喀布尔的关系......即使只是为了检查印度对巴基斯坦的影响和活动。

电子邮件:saeed.saeedk@gmail.com

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