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May 17, 2018

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测量性能

测量性能

在我们格格不入的历史中,联邦政府和省政府都面临着更大的压力,要求公众提供重要的结果,通常在严重的资源限制之内。

部长们和政府官员在每个论坛都受到挑战,以克服公众对政府的不信任。自从他们的表演受到公众监督以来,大量政府和半政府部门似乎处于动荡之中。尽管这一行动早已过期,但恐怕更像是在马匹狂奔之后将马厩锁在门外。大部分被抽走的钱都是无法收回的,时间浪费了,人们被剥夺了分配给这些部门的收益。

如果政府执行绩效衡量体系,就不会出现上述情况。实际上,过去30年来巴基斯坦所有政府都努力在政府部门中引入绩效评估,但所有这些努力都失败了,因为所有这些努力都有一个基本但致命的缺陷。根据管理大师的说法,运行一个没有性能测量系统的政府就像“仅通过观看后视镜驾驶汽车”。

绩效衡量的现代观念是玛格丽特·撒切尔在1979年上任时的想法。撒切尔认为官僚体制膨胀,繁琐,昏昏沉沉,对公共需求不敏感。这种态度被认为是造成英国经济困境的主要原因。基于这些想法,她发起了一场浪费和无效的运动,从而创造了公共服务标准。

在整个大西洋,里根总统 - 深信美国公务员队伍笨重,效率低下,并且因运行启动的大规模改革而花费太多。克林顿总统在1993年接任这些改革时,将这些改革提升到了一个新的水平。克林顿在宣誓就任总统后的第一批行动是命令由当时的副总统阿尔·戈尔领导的国家绩效评估(NPR)。这次审查的最终结果是1993年政府绩效和结果法案(GPRA)。 GPRA要求所有政府部门和机构制定目标和绩效衡量标准,这些标准将公布并公诸于世。到1994年,有两百个政府部门制定了第一个客户服务标准。今天,当然,这是美国公务员制度的一个常规特征,每年的资金都要接受绩效评估结果的审计。

马来西亚还有一个非常着名的政府绩效管理交付股(PEMANDU),位于总理秘书处。巴基斯坦几乎没有任何一位部长或高级官员没有去过这个出色的绩效评估体系的“学习之旅”。这种“考察旅行”的结果尚不清楚。

没有有效的政府,文明社会就不可能存在。政府效率为市场体系的效率设定了上限。为了在当今的世界上竞争,改革市场体系是不够的。还必须改革政府的整体工作。换句话说,市场是政府工作的地方。

虽然官僚流程集中于预防不良事件的发生,但绩效衡量增加了确保政府实际产生积极成果的重点。基于绩效衡量的管理现在已经成为公共部门的新标准。

绩效测量导致实际绩效与商定标准的比较。这又可以帮助管理人员了解绩效与预期结果之间的偏差程度。这样可以及早发现并警告性能趋势,揭示实际和潜在的问题。

在巴基斯坦,无论何时向政府高级官员提出绩效评估主题,都会立即提出一些反对意见。首先是政府部门具有宪法和政治效力,并将根据该部门章程的必要性,在很大程度上继续获得年度预算。如果部门有权存在并获得年度预算而不考虑其绩效,那么绩效评估的需求是什么?

例如,如果警察和收入征收或卫生部门表现不佳,这些部门的预算是否会减少?这不太可能;可能会出现相反的情况,因为将有更多的资金用于招聘,培训和设备等。

此外,每个部门都有独特的功能来执行。那么性能测量会有什么好处呢?任何其他部门都不能进行比较或标定。最后,根据另一位高级官员的说法,绩效衡量概念只适用于需要衡量竞争力,利润,增长,市场份额等问题的私营部门。政府部门没有这样的问题,因为他们在无竞争的环境中运作;为什么要考虑性能测量?

从上述讨论来看,听起来好像政府绩效评估的整个概念是有缺陷的。部门将继续存在,预算将被分配,不论其表现如何。性能测量的需求在哪里?

所有部门都不是为了营利,而是为了履行其固有的政府职能的宪章或使命。各部门有权执行政府授权的任务。因此,不像私营部门企业可以以任何方式改变,政府部门都不得不在其职能或授权任务范围内工作。

因此,政府部门绩效的关键指标并非财务,而是任务的有效性。因此,政府绩效评估有着重要的作用,但它不是基于私营部门的竞争力的战略目标。在政府部门,战略目标转化为使命或宪章的有效性,成本降低,效率,对公众的责任,诚信,公平等。

因此,在政府部门,绩效衡量的重点在于部门授权工作的有效性和效率。这方面的“表现”意味着该部门在其章程方面做得如何。

在政府部门,绩效评估因此有以下几个原因:确保满足顾客要求;为比较创建标准;为在部门工作的人员提供可见性,以监督他们自己的表现;并发展一个反馈系统来推动改进工作。

简而言之,我们需要政府部门的绩效衡量来追踪和改善他们实现成果的进展。

民主政府有义务对其所有者 - 公民负责。绩效衡量原则和做法使政府有能力向公众提供易于理解和及时的信息,以便公民可以评估其政府产生的结果。因此,公共部门管理必须成为业绩衡量的同义词。要做到这一点,就需要政治和公共部门的领导者不仅要对业绩给予高度期望,还要通过立法和审查政府部门的业绩衡量来致力于改善业绩。除非我们这样做,否则由于政府部门的效率低下,腐败和拖延,每天120亿卢比(根据NAB)将继续下降。绩效评估是一个非常有效和预测性的工具,可以指出政府部门的延误,偏差和不一致情况。

另一方面,绩效赤字可能比财政赤字更加致命。它比任何已知的病毒都更具破坏性,因为它可以将任何盈余转化为赤字,并使该国陷入无底深渊 - 就像它在巴基斯坦已经做的那样。

电子邮件:miansalimuddin@gmail.com

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